Cyflwynodd Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion adroddiad y Cyfarwyddwr Corfforaethol Gwasanaethau Cymdeithasol a Lles ar ddiweddariad am y gwaith ail-gomisiynu sy'n cael ei wneud ar gyfer gwasanaethau Gofal Cartref Annibynnol (IDC) a Seibiannau Byr. 

Adroddodd fod y Cabinet, yn ei gyfarfod ym mis Tachwedd 2014, wedi cymeradwyo'r cynllun gweithredu ailfodelu gofal cartref, a oedd yn nodi bwriadau'r Cyngor i ateb y galw cynyddol am ofal cartref mewnol a gofal cartref allanol mewn ffordd gynaliadwy a rheoledig.  Cynigiodd y dylid sefydlu cytundeb fframwaith ar gyfer darparu gofal cartref a gomisiynwyd yn allanol, a oedd yn caniatáu i'r Cyngor brofi'r farchnad bresennol, cryfhau'r trefniadau cytundebol presennol, ac agor y farchnad i ddarparwyr newydd, a oedd yn rheoli'r heriau a'r galwadau cynyddol. Ym mis Ionawr 2016, cymeradwyodd y Cabinet ddyfarnu cytundeb fframwaith i 13 o ddarparwyr ar gyfer darparu pecynnau newydd o ofal cartref ar gyfer y cyfnod rhwng 1 Ebrill 2016 a 31 Mawrth 2018, gydag opsiwn i ymestyn am gyfnod pellach o hyd at 24 mis.  Yn dilyn sesiynau ymgysylltu a gynhaliwyd gyda rhanddeiliaid a darparwyr, cymeradwyodd y Cabinet ym mis Ionawr 2017 y cynllun comisiynu terfynol ar gyfer y sector gofal cartref annibynnol ym Mhen-y-bont ar Ogwr, a chymeradwyodd wahoddiad tendrau i sefydlu cytundeb fframwaith ar gyfer darparu pob pecyn o ofal cartref a gomisiynwyd.  Ym mis Medi 2017, cymeradwyodd y Cabinet ddyfarnu cytundeb fframwaith i 15 darparwr (13 darparwr presennol a 2 ddarparwr newydd) ar gyfer darparu gofal cartref ar gyfer y cyfnod rhwng 1 Ionawr 2018 a 31 Rhagfyr 2019 gydag opsiwn i ymestyn am gyfnod pellach o hyd at 24 mis.  Mae'r cyfnod ymestyn llawn wedi'i ddefnyddio wedyn, gyda'r trefniadau IDC presennol yn dod i ben ar 31 Rhagfyr 2021.

Dywedodd y Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion fod cyfres o ddigwyddiadau ymgysylltu ac ymgynghori â rhanddeiliaid wedi'u cynnal yn ystod 2019/20 i gyd-gynhyrchu'r model ar gyfer gwasanaeth seibiannau byr newydd.  Roedd hyn wedi arwain at ddatblygu llwybr newydd ar gyfer gwasanaethau gofalwyr ym Mhen-y-bont ar Ogwr.  Rhan allweddol o'r llwybr hwnnw yw darparu seibiannau byr priodol i ofalwyr drwy ddarparu gofal newydd yn hyblyg i unigolion sydd angen gofal a chymorth, a fydd yn rhoi mwy o lais, dewis a rheolaeth i unigolion a'u gofalwyr drwy'r gallu i fancio oriau a asesir yn wythnosol i'w defnyddio'n hyblyg o fewn cyfnod o 4 wythnos.  Yn dilyn ymarfer tendro llwyddiannus, rhoddwyd cymeradwyaeth (drwy Bwerau Dirprwyedig) i ddyfarnu contractau ar gyfer darparu Gwasanaeth Seibiant Byr cartref rheoleiddiedig i unigolion a'u gofalwyr ym Mhen-y-bont ar Ogwr.  Hyd y contractau yr ymrwymwyd iddynt oedd 2 flynedd, gan ddechrau ym mis Gorffennaf 2019, gyda'r opsiwn i ymestyn am hyd at 24 mis arall.

Dywedodd y Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion fod gwasanaethau gofal diogel, hyblyg ac effeithiol yn y cartref yn rhan hanfodol o strategaeth y Cyngor i helpu a chefnogi unigolion i gynnal eu hannibyniaeth.  O ganlyniad i gynyddu'r capasiti o fewn gwasanaethau gofal a chymorth yn y cartref, roedd wedi galluogi'r Gyfarwyddiaeth i reoli nifer y lleoliadau a wnaed mewn cartrefi gofal.  Dywedodd nad yw'r galwadau am ofal a chymorth yn y cartref ar ôl Covid wedi'u deall yn llawn eto, ond mae'r gwasanaeth eisoes yn profi cynnydd sylweddol mewn angen. 

Dywedodd y Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion fod y pandemig, ochr yn ochr â'r pwysau galw, wedi tynnu sylw at bwysigrwydd sylfaenol gofal a chymorth yn y cartref, a rôl gweithwyr gofal proffesiynol, o ran darparu gofal personol hanfodol a chymorth i bobl sy'n agored iawn i niwed i'w cadw'n ddiogel, yn iach ac yn gysylltiedig.  Roedd gofyniad sylfaenol hefyd o ran y gweithlu gofal cymdeithasol a gofynion penodol o ran cofrestru a chymwysterau, sy'n gofyn am weithlu proffesiynol, medrus iawn yn gweithio gyda phobl ar adegau mwyaf heriol eu bywydau.  Roedd y farchnad gofal cymdeithasol yn parhau'n fregus, gyda recriwtio a chadw staff yn her sylweddol. 

Adroddodd y Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion ar gynnig i sefydlu Gwasanaeth Gofal yn y Cartref a reoleiddir yn hyblyg ac sy'n canolbwyntio ar ganlyniadau, sy'n ymwneud â ffordd fwy penodol o gomisiynu yn ogystal â chanlyniadau gofal personol.  Dywedodd fod digwyddiad profi'r farchnad wedi'i gynnal ym mis Mai 2021, ac yn dilyn hynny, yr opsiwn a ffefrir ar gyfer ail-gomisiynu gwasanaethau gofal cartref yw defnyddio model a chysyniad tebyg ar gyfer manyleb y gwasanaeth, lle bydd pwyslais clir ar lais, dewis a rheolaeth i unigolion a gofalwyr.  Bydd hyn yn helpu'r Cyngor i gyflawni ei strategaeth gorfforaethol o helpu i gadw pobl yn wydn a byw mor annibynnol â phosibl yn eu cartrefi eu hunain.  Fel gyda'r cytundebau fframwaith presennol sydd ar waith, y cynnig yw gweithredu Cytundeb Fframwaith pedair blynedd (2 flynedd gyda'r opsiwn i ymestyn 24 mis), a fydd yn dod â'r ddau fath o wasanaeth (IDC a Seibiannau Byr) yn unol â'i gilydd. Bwriedir cynnal yr ymarfer ailgomisiynu yn yr un modd â phan fydd gwasanaethau IDC a Seibiannau Byr wedi'u tendro o'r blaen, lle na fydd pecynnau gofal presennol ond yn symud drosodd i ddarparwr newydd yn ystod y cyfnod adolygu, er mwyn tarfu cyn lleied ag y bo modd ar unigolion.

Adroddodd y Pennaeth Gofal Cymdeithasol i Oedolion ar yr amserlen brisiau ar gyfer IDC a chyfraddau seibiant byr a brofwyd gyda darpar gynigwyr yn y digwyddiad profi'r farchnad.

Pwysleisiodd yr Aelod Cabinet dros Wasanaethau Cymdeithasol a Chymorth Cynnar, wrth gymeradwyo'r argymhellion, bwysigrwydd darparwyr sy'n talu'r cyflog byw go iawn i staff, a fydd yn gwneud gwahaniaeth sylweddol i'r gofal y mae unigolion yn ei dderbyn a bod yr awdurdod yn gosod y cyflymder i awdurdodau eraill ei ddilyn.  Roedd yr Arweinydd hefyd yn falch y byddai hyn yn gam sylweddol tuag at symud tuag at staff a gomisiynwyd yn derbyn y cyflog byw go iawn, a ddangosai ymrwymiad yr awdurdod i werthfawrogi staff gofal.      

PENDERFYNWYD:            Bod y Cabinet:

•           Wedi nodi cynnwys yr adroddiad;

•           Wedi cymeradwyo caffael Cytundeb Fframwaith Gofal yn y Cartref a Reoleiddir gan ddarparwyr arbenigol a gomisiynwyd;

•           Wedi dirprwyo awdurdod i’r Cyfarwyddwr Corfforaethol Gwasanaethau Cymdeithasol a Lles i dendro'r Cytundeb Fframwaith ar gyfer y Cytundeb Fframwaith Gofal a Reoleiddir yn y Cartref mewn ymgynghoriad â'r Prif Swyddog - Gwasanaethau Cyfreithiol, Adnoddau Dynol a Rheoleiddiol a nododd y bydd adroddiad pellach yn cael ei gyflwyno i'r Cabinet ar ôl i'r Cytundeb Fframwaith gael ei gaffael ar gyfer penderfyniad ynghylch a ddylid dyfarnu'r Cytundeb Fframwaith a cheisio cymeradwyaeth i ymrwymo i'r Cytundeb Fframwaith gyda chynigwyr llwyddiannus; ac

•           Wedi cymeradwyo hepgor Rheolau Gweithdrefn Contract y Cyngor o dan Reol 3.2.9.3 o'r rhannau perthnasol o'r Rheolau Gweithdrefn Contract ar gyfer ymestyn telerau presennol y Fframwaith ar gyfer Gofal Cartref Annibynnol am 3 mis arall i 31 Mawrth 2022.